Неужели на подходе новая архитектура международного порядка?
Автор: Али Аскари, аналитик (Германия), специально для “Сангар”
Президент США Дональд Трамп в январе 2026 года объявил о запуске так называемой новой международной организации «Совет Мира». На самом деле трудно сказать, что указанная инициатива появилась внезапно и из ниоткуда. Она ведет свое происхождение от резолюции Совета Безопасности ООН от 17 ноября 2025 года № 2803, проект которой был подготовлен США. Этой резолюцией, принятой 13-ю голосами «за» (Китай и Россия воздержались), был утвержден состоящий из 20 пунктов Комплексный план по прекращению конфликта в секторе Газа (план Дональда Трампа).
Устав ООН и само существование созданной в 1945 году Организации Объединенных Наций традиционно воспринимаются уже несколькими поколениями юристов-международников как некая незыблемая данность. В свою очередь Устав «Совета Мира», подписанный в Давосе группой стран, не содержит ни слова о секторе Газа. Документ описывает лишь такие глобальные цели как, способствовать стабильности, восстанавливать законное управление и обеспечивать прочный мир в зонах конфликтов.
Председателем организации назначен Дональд Трамп, который сохранит за собой должность и после окончания своих президентских полномочий. Членство в «Совете Мира» закрытое, приобретается по приглашению и при взносе не менее 1 миллиарда долларов США. Решения принимаются большинством при непосредственном одобрении Председателя, то есть Д.Трампа.
Подобный подход кардинально отличается от принципов ООН, в котором все государства равны и решения Совета Безопасности принимаются единогласно всеми его постоянными членами.
«Совет Мира» создает иерархическую модель, где Вашингтон (читай Т.Трамп) получает право решающего голоса без необходимости учитывать позиции других государств. Это является основной причиной, по которой Пекин и Москва воздержались при голосовании по резолюции №2803.
Зарубежные аналитики все чаще называют «Совет Мира» попыткой США создать альтернативу ООН. Так, эксперт по Ближнему Востоку Халед Элгинди из американского Института ответственного государственного управления Куинси заявил агентству Reuters, что, судя по заявлениям и действиям администрации президента США, она намерена расширить поле деятельности «Совета Мира» за пределы урегулирования в Газе и даже подменить им ООН.
Подтверждением этому также является подписанный 7 января 2026 года указ о выходе США (а значит, и о прекращении финансирования) из 60 структур (как входящих в ООН, так и вне этой организации), деятельность которых «не соответствует интересам Вашингтона». Сотрудники польского Центра восточных исследований указывают на стремление Дональда Трампа сформировать организацию, которая будет наделена правом оспаривать основы существующей системы международных организаций. Немецкая «Дольче велле» констатирует, что новая структура уже воспринимается как соперник ООН.
“Совет Мира” смотрится сейчас как удобный и полностью подконтрольный только Дональду Трапу инструмент для реализации внешнего контура его лозунга «Make America Great Again», что означает попытку решить застарелые конфликты по всему миру без идеологических клише, а путем реализации более понятных ему бизнес-проектов под собственным контролем и при условии вытеснения или ослабления конкурентов США.
Для этих целей ООН и СБ ООН не подходят, несмотря на членство США в СБ ООН и право вето, поэтому Д.Трамп готов оставить за ООН вопросы гуманитарной помощи и миротворческих операций. Иными словами, он хочет перевести перспективный бизнес в новую, полностью управляемую им структуру.
Вместе с тем есть еще один нюанс в созданном «Совете Мира», который пока остается в тени. Его председатель пользуется привилегиями и иммунитетами, в том числе и от национальной юрисдикции. Объем этих иммунитетов еще предстоит уточнить, но они очень могут понадобиться в случае проигрыша республиканцев осенью этого года и возможного импичмента Трампу. Должность несменяемого председателя может оказаться здесь очень кстати.