Каковы цели, тактические методы и общая стратегия организаторов московского консультативного формата?
Автор: Гаус Джанбаз, политолог и бывший дипломат Афганистана
(Эту статью я написал год назад накануне встречи Московского консультативного формата по Афганистану. Представители группировки Талибан в той встрече не участвовали... Прошел почти год. 29 сентября этого (2023) года в российском городе Казань пройдет встреча московского формата. Талибы заявили, что примут участие во встрече, и их делегация прибыла в Москву сегодня (26 сентября). В статье предпринята попытка проанализировать цели, тактические методы, и общая стратегия организаторов Формата. Советую прочитать друзьям. Спасибо!)
Спецпредставитель России по Афганистану Замир Кабулов сообщил, что заседание «Московского консультативного формата по Афганистану» планируется провести в Москве в середине ноября текущего (2022) года.
Фактически, вышеуказанное заявление прозвучало в тот момент, когда от Москвы ожидали нового шага по обеспечению стабильности в Афганистане. Организация предстоящей встречи Московского формата может иметь неожиданные последствия как для афганцев, так и для участников Большой игры в регионе и за его пределами. Например, некоторые признаки показывают, что подготовка ко второй сделке между США и Талибаном достигла финальной стадии, и это крайне беспокоит Москву.
Но главный вопрос заключается в том, что именно Россия может выставить на политической арене в качестве препятствия (или противодействия) действиям США и заключению возможного соглашения Доха-2? Конечно, когда Россия действительно хочет предотвратить Доху-2, ее слова — это не аллегория и политическая риторика. Некоторые наблюдатели, особенно внутри РФ, полагают, что заявления Кабулова на этот раз имеют практическую поддержку и что он возьмет на себя инициативу.
Поэтому очень важно знать, по какой повестке дня Кабулов и его команда проведут встречу “Московского формата” в ближайшее время и для достижения каких целей.
Информированные источники называют две версии относительно предстоящей встречи:
По первой версии, это совещание носит скорее бюрократический и протокольный характер и проводится с целью отчёта о «проделанной работе» перед вышестоящими инстанциями в самой России, что обычно происходит в конце каждого года;
Последняя встреча “Московского формата” прошла в Москве в эти же дни в прошлом году (2021). Прошлогодний саммит не принес никакой пользы Афганистану и России и не оказал никакого влияния на ситуацию в Афганистане. Встреча во многом строилась на общедипломатической риторике типа: “Участники полны решимости...”, “Принятые принципы должны уважаться...” и других вопросах, которые на самом деле являются более спорными и ограниченными в стратегии России в отношении Афганистана.
Не за горами то, что предстоящая встреча «московского формата» станет повторением, без новой инициативы, лишенной политического мужества и дальновидности. В этом случае саммит будет считаться политическим провалом для Москвы и будет иметь негативные последствия для нее и политики России в целом в отношении Афганистана. С другой стороны, неудача России приведет к дальнейшей консолидации позиций США, включая заключение новой сделки между США и Талибаном.
Вторая версия заключается в том, что предстоящий саммит в московском формате принесет положительные результаты для России и значительный прогресс на афганском направлении. Москва постарается сформировать содержательную повестку саммита и не потерять инициативу.
Главное, что встреча покажет, способна ли команда МИД России «перехватить» инициативу у американцев и предотвратить новую сделку, которую Вашингтон затеял с талибами?!
Глядя на глупость дипломатии Замира Кабулова, трудно поверить в ее эффективность, но нельзя не заметить наличие некоего «чудесного» фактора.
Во время “первой сделки” между США и талибами в Дохе в феврале 2020 года Замир Кабулов и его команда упорно трудились, чтобы обеспечить успех этого процесса. Они помогли спецпредставителю Госдепартамента США по Афганистану Халилзаду удовлетворить "яростных мулл".
Вскоре станет ясно, какие инструменты и средства будут использовать Кабулов и его команда, чтобы не только сорвать новую сделку между Вашингтоном и Талибаном, но и поставить Москву в более выгодное положение.
Между тем, некоторые признаки показывают, что консультативный формат Москвы превращается из средства реализации политики России в Афганистане в источник для формулирования и определения политики страны в Центральной Азии.
В статье господина Кабулова, опубликованной 3 ноября 2022 года в одной из центральных российских газет “Независимой газете”, он фактически излагает аспекты формирования «нового консультативно-координационного совета».
В новом совете соберутся специальные представители нескольких стран и, судя по всему, произойдет обмен мнениями по вопросам, затрагивающим не только Афганистан, но и весь регион.
По мере развития украинского кризиса Россия уделяет все больше внимания центральноазиатскому региону. Всего несколько дней назад (в 2022 году) Россия созвала большой саммит «Россия и республики Центральной Азии» и еще раз подчеркнула, что это направление является областью ее жизненных и стратегических интересов.
Наблюдатели все еще сомневаются, представит ли совет конструктивные и содержательные предложения и инициативы по Афганистану?! Но, как уже говорилось выше, нынешний формат может сыграть роль соединения как можно большего числа стран Центральной Азии с Россией через проблему Афганистана; Иными словами, Россия пытается как можно скорее включить консультативный формат Москвы в “Российскую стратегию в Центральной Азии”.
С другой стороны, отсутствие единства мнений о группировке «Талибан» среди российской элиты – явление не новое, и я неоднократно упоминал об этом в своих статьях.
В этом контексте в высших эшелонах российской власти можно наблюдать два мнения (принципиальных различия) относительно группировки Талибан:
- Во-первых, позиция Николая Патрушева (военный сектор в целом), секретаря Совета безопасности России (влиятельного человека в вопросах российской безопасности и разведки, близкого соратника президента Путина);
- Во-вторых, позиция и метод, принятые спецпредставителем России в Афганистане Замиром Кабуловым и командой МИД этой страны в отношении Талибана.
Свою жесткую позицию в отношении талибов Николай Патрушев еще раз выразил 3 ноября этого (2022) года на ежегодном заседании председателей советов безопасности Содружества Независимых Государств следующим образом:
“Талибан, как и Аль-Каида и ИГИЛ, был создан Соединенными Штатами, и эти группировки до сих пор используются для продвижения интересов и геополитических целей Соединённых Штатов”.
В отличие от г-на Патрушева, Замир Кабулов в своем последнем заявлении («Независимая газета», 2 ноября 2022 г.) отделяет “Талибан” от ИГИЛ. Кабулов упомянул американское давление на Талибан и обвинил Вашингтон в шантаже и введении экономических и политических санкций, а также в угрозах атаковать Талибан с помощью дронов. Кабулов также обвинил Вашингтон в поддержке ИГИЛ и препятствовании “антитеррористическим возможностям” режима Талибана.
Таким образом, отчетливо видно, что у Патрушева и Кабулова имеется явное противоречие друг с другом относительно восприятия политической позиции Талибана и той системы, которую они создали в Кабуле.
Будет очень интересно посмотреть, к чему приведут усилия “Московского формата” по выработке единой позиции стран региона по отношению к Талибану и их режиму, в то время как консенсуса по этому вопросу в высших кругах правительства России и других стран региона.
