Почему USAID должно быть закрыто навсегда?
Автор: Карим Рахим, аналитик
Фото ведомости, подтверждающей, что USAID полностью оплатило образование Анвара аль-Авлаки, одного из лидеров «Аль-Каиды».
Агентство США по международному развитию (USAID) было основано в 1961 году и на протяжении десятилетий позиционировало себя как инструмент американской внешней политики, направленный на оказание гуманитарной помощи, поддержку демократических институтов и развитие гражданского общества. Однако деятельность агентства неоднократно вызывала вопросы, связанные с его вмешательством во внутренние дела других государств.
Мировая паутина
Во время осуществления деятельности агентства часто всплывали порочащие репутацию подробности. Вот лишь некоторые из них:
согласно архивным данным USAID, агентство активно поддерживало демократические движения, которые привели к смене власти в ряде стран. Среди его программ – финансирование независимых СМИ, обучение журналистов, проведение опросов общественного мнения и содействие развитию гражданских институтов.
Например, в Грузии телеканал Rustavi-2, сыгравший значительную роль в «Революции роз» 2003 года, получал финансовую поддержку от USAID и Евразийского фонда. Такие инициативы позволили агентству укрепить свое влияние в этих странах, но также привели к обвинениям в политическом вмешательстве. Многие критики считают, что подобные действия не имели ничего общего с развитием демократии, а лишь способствовали продвижению интересов США в различных регионах.
Фахриддин Холбек, таджикский журналист, лидер общественного мнения, считает, что USAID - это своего рода «финансовое ЦРУ». По его словам, все программы ЦРУ финансируются американскими, даже европейскими и арабскими организациями, координируемыми USAID: «Это не только мое мнение, сами американские власти заявляют, что USAID и его аффилированные организации финансировали «цветные революции» в Грузии, Украине и Кыргызстане, «арабскую весну» в арабских странах, а в прошлом они финансировали моджахедов, Аль-Каиду, а сегодня Талибан и ИГИЛ. Каждую неделю Талибан получает от США 80 миллионов долларов, а ИГИЛ - это продукт ЦРУ, по словам самой Хиллари Клинтон».
Недавний скандал разгорелся вокруг обвинений в том, что USAID якобы выплачивало крупные суммы голливудским звездам за их визиты на Украину. В списке фигурировали такие актеры, как Анджелина Джоли ($20 млн), Орландо Блум ($8 млн), Шон Пенн ($5 млн), Бен Стиллер ($4 млн) и Жан-Клод Ван Дамм ($1,5 млн). Однако данные утверждения были опровергнуты.
USAID играло важную роль в восстановлении Афганистана после военной операции США. Однако, по мере вывода американских войск, агентство оказалось в центре коррупционных скандалов. Расследования показали, что значительная часть выделенных на развитие страны средств оседала в карманах подрядчиков, а некоторые проекты, на которые тратились миллионы долларов, так и не были завершены. Например, программы по строительству школ и больниц оказались неэффективными, а многие объекты пришли в негодность еще до окончания строительства. Кроме того, часть выделяемых средств, по неподтвержденным данным, могла использоваться для финансирования местных вооруженных группировок.
Эксперт продолжает: «Величайшим «шедевром» разрушительной деятельности USAID является скрытое финансирование канала Куштеппа на севере Афганистана, что послужит причиной дефицита воды практически во всем Туркменистане и значительной части Узбекистана - в Каракалпакстане и Хорезмской области. Нехватка воды опустошит территории или поднимет народ на восстание против правительств и создаст военный конфликт между Талибаном с одной стороны, и Узбекистаном и Туркменистаном с другой. Этот хаос охватит всю Центральную Азию, в первую очередь. Это и есть та самая бомба замедленного действия».
Президент США Дональд Трамп объявил о закрытии USAID, назвав агентство «рассадником коррупции неслыханных масштабов». После его распоряжения администрация начала сокращение сотрудников агентства – их численность уменьшилась с более чем 10 000 до 294 человек. Это вызвало обеспокоенность даже среди республиканцев, которые считали USAID важным инструментом внешней политики США, особенно в противодействии влиянию Китая.
«Правительство Трампа объявило, что на три месяца отменит финансирование прокси-организаций и групп по всему миру, на что последовала негативная реакция многих оппозиционных сил, в том числе и иранских, которые намерены свергнуть власть в Иране.
Нужно отметить, что это обычная практика для спецслужб. Например, турецкая TIKA финансировала те группы в Афганистане, которые участвовали в подготовке и свержении режима Башара Асада. Или во времена республики в Афганистане Norad — Норвежское агентство по сотрудничеству в целях развития — под лозунгом «спасения жизней женщин и девочек путем улучшения репродуктивного здоровья и здоровья матери и ребенка» в провинциях занималось «воссозданием» Талибана. Также есть информация, что один из лидеров «Аль-Каиды» Анвар аль-Авлаки мог учиться в США за счет государства. СМИ распространили фото ведомости, согласно которой USAID полностью оплатило его обучение. Аль-Авлаки подозревался в причастности к терактам 11 сентября 2001 года и ряду атак 2000-х. Ликвидирован в сентябре 2011 года в Йемене ударом американского БПЛА», - отмечает Фахриддин Холбек.
Закрытие агентства сопровождалось скандалом: сайт USAID перестал работать, его аккаунты в соцсетях были удалены, а демократы в Конгрессе выразили опасение, что Трамп намерен окончательно ликвидировать агентство и передать его функции Госдепартаменту. В ответ на это сотрудники USAID подали на Трампа в суд, утверждая, что президент не имеет полномочий закрывать агентство, созданное Конгрессом. Федеральный судья временно заблокировал массовые увольнения, что сделало ситуацию еще более напряженной.
Таким образом, деятельность USAID оставляет множество вопросов: от спонсирования политических переворотов до сомнительных программ в Афганистане и, возможного, вмешательства в культурные процессы.
Деятельность в Таджикистане
Агентство USAID начало свою деятельность в Таджикистане в 1992 году, позиционируя себя как организация, способствующая экономическому росту, развитию инфраструктуры, здравоохранения и образования. За 30 лет работы в стране агентство выделило более 650 миллионов долларов на различные проекты. Однако деятельность USAID не раз вызывала вопросы, связанные с эффективностью использования средств, коррупционными схемами и возможным вмешательством во внутренние дела страны.
USAID неоднократно заявляло о своей помощи в развитии экономики Таджикистана, особенно в сфере сельского хозяйства. Одним из крупных проектов было создание Ассоциаций водопользователей, призванных улучшить управление ирригационной системой. Однако на практике эти структуры оказались слабо подготовленными, а фермеры жаловались на нехватку ресурсов и отсутствие должной поддержки. В результате эффективность проектов оставалась сомнительной, а миллионы долларов расходовались без видимого результата.
USAID активно финансировало проекты в сфере образования, заявляя о повышении грамотности и улучшении качества школьного обучения. Однако местные эксперты отмечали, что программы были плохо адаптированы к реальным условиям страны, а методики обучения не соответствовали местным образовательным стандартам. Это приводило к тому, что многие инициативы носили формальный характер и не давали долгосрочного эффекта.
Аналогичная ситуация наблюдалась и в секторе здравоохранения. USAID реализовывало проекты по борьбе с туберкулезом и ВИЧ, но многие из них сопровождались бюрократическими проволочками и неэффективным распределением средств. Врачам и медучреждениям зачастую не хватало реальной поддержки, а большая часть выделяемых средств оседала в руках различных посредников.
Несмотря на громкие заявления о борьбе с коррупцией, сама деятельность USAID сопровождалась скандалами. В 2018 году независимые расследования выявили, что значительная часть финансирования направлялась в подконтрольные организации, а тендеры на реализацию проектов проводились с нарушениями. В результате деньги тратились на проекты, которые либо не приносили пользы, либо оказывались не доработанными.
Одним из наиболее спорных аспектов деятельности USAID в Таджикистане было финансирование определенных неправительственных организаций (НПО). По некоторым данным, агентство оказывало поддержку группам, выступавшим с критикой действующей власти, что воспринималось как попытка расшатывания стабильности. Подобная практика наблюдалась и в других странах, где USAID участвовало в поддержке протестных движений и смене власти.
В Таджикистане закрытие Агентства вызвало смешанную реакцию: одни сочли это ударом по важным гуманитарным инициативам, другие – логичным шагом по прекращению внешнего влияния.
По словам журналиста, эти проекты больше рекламируются, чем приносят пользы: «Цель совершенно иная. Создавая различные представительства НПО, американцы по сути создавали «гнезда шпионов», которые были активными участниками оппозиционных митингов. Поэтому несколько стран закрыли или не пускали USAID на свою территорию. Сами американские авторы пишут, что агенты ЦРУ во многих странах работали под прикрытием USAID. Однако администрация Трампа «пересматривает» или закрывает USAID не потому, что он делает плохие дела за рубежом, а потому, что он больше не эффективен. Будет другой USAID, более эффективный».
История работы USAID в Таджикистане оставляет множество вопросов. Несмотря на десятки реализованных проектов, эффективность многих из них остается сомнительной. Финансирование уходило в карманы посредников, некоторые инициативы оказывались провальными, а определенные программы, возможно, использовались для политического влияния. Закрытие агентства может поставить под угрозу ряд социальных программ, но также лишает внешние силы инструмента вмешательства во внутренние дела страны.
