Британия пересматривает свои «особые отношения» с Америкой
Источник: The Economist (Великобритания)
Спустя семьдесят лет после Суэцкого кризиса Ближний Восток вновь становится поводом для переоценки.
Поездка короля Карл III в Америку с 27 по 30 апреля формально приурочена к празднованию 250-летия независимости США от Британии. Однако она превращается в миссию по спасению «особых отношений» между странами, как их назвал Уинстон Черчилль в 1946 году. На кону — место Британии в мире: следует ли ей и дальше тесно держаться за Америку или же сблизиться с Европой?
Король сталкивается с последствиями скандала вокруг покойного Джеффри Эпштейн и связей этого секс-торговца с британской элитой — в частности, с братом монарха, Эндрю Маунтбеттен-Виндзор, а также бывшим послом в Вашингтоне Питер Мандельсон. Ещё более важный вопрос — сможет ли королевское обаяние смягчить напряжённость в отношениях между британскими и американскими лидерами. Дональд Трамп утратил терпение по отношению к Британии из-за Ирана («Когда мы нуждались в них, их не было»); сэр Кир Стармер устал льстить Трампу («Я не собираюсь уступать» давлению США, заявил он в парламенте в этом месяце).
Это самый серьёзный разрыв между союзниками со времён Суэцкий кризис, когда Британия, Франция и Израиль атаковали Египет, чтобы захватить Суэцкий канал и свергнуть его националистического лидера Гамаль Абдель Насер; давление со стороны США вынудило их отступить. Теперь Америка объединилась с Израилем в войне против Ирана; европейские союзники потрясены, но не в силах остановить этот кризис.
Какое-то время сэру Кир Стармер удавалось ладить с Дональд Трамп. На их встрече в Белом доме в феврале 2025 года он вручил Трампу приглашение совершить беспрецедентный второй государственный визит в Британию. В мае стороны достигли соглашения о снижении жёстких тарифов, введённых Трампом. Саммит НАТО в июне также прошёл успешно: союзники пообещали увеличить оборонные расходы до 3,5% ВВП к 2035 году, а также выделить ещё 1,5% на инфраструктуру, связанную с обороной. Трамп представил себя спасителем НАТО. В Виндзорский замок в сентябре президент говорил возвышенно: Америка и Британия — «как две ноты в одном аккорде или две строфы одного стихотворения».
Увы, поэзия исчезла. Трампа раздражало сопротивление европейцев его попыткам сближения с Россией за счёт Украины, а также его новое требование аннексировать Гренландию — территорию Дании. Война с Ираном довела ситуацию до предела. Трамп назвал европейцев «трусами» за ограничение использования их баз и отказ помочь вновь открыть Ормузский пролив. Британия — не единственная цель его гнева, но его резкие выпады звучат особенно сильно именно из-за исторической близости двух стран.
Отношения, всегда более «особые» для Британии, чем для Америки, сейчас разрываются под воздействием множества факторов. Роль Британии как моста между США и Европой, и без того сомнительная, окончательно рухнула после Брекзит. Америка стремится отвернуться от Европы, чтобы сдерживать растущий Китай. Ситуацию усугубляет и то, что Дональд Трамп пренебрежительно относится к правилам и союзам, которые Британия считает важными. Кроме того, онлайн-эхо-среда движения Make America Great Again изображает Британию как страну с высоким уровнем насилия и повсеместным исламизмом.
Общественное мнение в США и Британии также становится всё более разочарованным. Опросы показывают, что на рубеже веков американцы и британцы по-прежнему высоко оценивали друг друга: более 80% респондентов в обеих странах выражали благожелательное отношение (см. график 1). За последние пять лет уровень одобрения Британии среди американцев снизился с 91% до 76%. Мнения британцев ухудшались более постепенно, но сильнее: теперь лишь 34% выражают положительное отношение к Америке. И американцы, и британцы дают более высокие оценки другим странам, таким как Дания, Франция и Япония. Взаимные оценки наиболее заметных общественных фигур двух стран также трудно назвать лестными (см. график 2).
Высокопоставленные британские чиновники говорят, что отношения с Америкой, подобно морю, «бурные на поверхности, но спокойные в глубине». Дональд Трамп и сэр Кир Стармер могут видеть политическую выгоду в взаимных уколах, но их подчинённые продолжают эффективно сотрудничать — особенно в военной и разведывательной сферах. Одна из проблем для Британии заключается в том, что республиканцы, которые обычно защищают союзников, также склонны к жёсткой линии по Ирану и раздражены сомнениями европейцев.
Постоянная критика касается ослабления британских вооружённых сил. Британия располагает ядерным сдерживанием (хотя и в значительной степени зависящим от американской поддержки), двумя авианосцами, малозаметными истребителями F-35 Lightning II, атомными ударными подлодками, развертываемыми сухопутными силами, высококлассными подразделениями спецназа и другими возможностями. Однако реальность менее впечатляющая. В 1991 и 2003 годах Британия развернула бронетанковую дивизию (около 26–28 тысяч военнослужащих) в качестве основного соединения, действовавшего вместе с американцами против Ирака. Сегодня, как публично признал один из старших офицеров, ей было бы трудно направить даже бронетанковую бригаду (3–5 тысяч человек). Системы ПВО и артиллерийские подразделения также испытывают серьёзный дефицит.
С авианосцами возникли проблемы с гребными валами, и оба сейчас находятся на ремонте (Дональд Трамп недавно насмешливо назвал их «игрушками» по сравнению с американскими). В начале этого года Британия прекратила своё постоянное военно-морское присутствие в Персидском заливе и в прошлом месяце с трудом смогла выделить эсминец для защиты Кипр. Считается, что из семи фрегатов развернуты лишь два, а из пяти действующих ударных подлодок — только одна. Истребители F-35 британских ВВС не оснащены дальнобойными вооружениями, такими как крылатые ракеты Storm Shadow, которые применяются на более старых самолётах Typhoon.
Инсайдеры признают, что британские силы «обнажены», когда действуют без поддержки американских, чья мощь долгое время скрывала многие слабости Британии. Они отмечают, что программы закупки вооружений недофинансированы на 28 млрд фунтов (38 млрд долларов) — и это ещё до учёта новых требований прошлогоднего стратегического обзора обороны. Десятилетний план инвестиций в оборону, обещанный прошлой осенью, до сих пор не опубликован, что побудило Джордж Робертсон, одного из соавторов обзора, осудить «разлагающую самоуспокоенность». В наши дни администрация Трампа называет «образцовым союзником» Америки уже не Британию, а Израиль.
Сотрудничество в сфере разведки остаётся более равноправным. В Украине Британия проявляла большую готовность к риску, чем США, направляя офицеров для взаимодействия с украинскими коллегами и получая более точное представление о ходе боевых действий. Британия входит в разведывательное партнёрство Five Eyes (вместе с США, Австралией, Канадой и Новой Зеландией). Однако и это сотрудничество ставится под вопрос. Британия прекратила делиться разведданными о латиноамериканских наркокартелях после того, как США начали топить подозреваемые наркоторговые суда с помощью ракет. Марк Дубовиц из Foundation for Defence of Democracies, придерживающегося жёсткой линии, даже провокационно предложил США отказаться от «Пяти глаз» в пользу нового союза с Израилем, Польшей, Украиной, Объединёнными Арабскими Эмиратами, Японией и Южной Кореей.
Таким образом, Британия вынуждена заново осмысливать уроки, извлечённые из Суэцкий кризис. Если Франция решила, что ненадёжную Америку следует держать на расстоянии, то Британия, напротив, пришла к выводу, что больше нельзя допускать разрыва с США. Долгое время аргументы Британии казались более убедительными. Но теперь, похоже, правота оказывается на стороне Франции, а Британия выглядит уязвимой.
Питер Рикеттс, бывший советник по национальной безопасности, утверждает, что Британии необходимо «перебалансировать свои отношения» с США, сблизившись с европейскими партнёрами. Некоторые чиновники всё ещё надеются, что, как это произошло после Суэца, Америка вновь повернётся к своему британскому союзнику. Однако даже более благожелательный преемник Дональд Трамп будет ожидать от европейцев значительно большего вклада в защиту Атлантики, поскольку внимание США смещается в сторону Тихоокеанского региона.
Владимир Путин положил конец длительному «мирному дивиденду» Британии. Трамп же разрушает представления о её особом месте в мире. Он вежливо примет короля, но ясно дал понять, что рассматривает Британию как значительно ослабевшую державу. ■
