Почему провалилось правительство профессора Раббани?
Автор: Мохибулла Нури, бывший глава политического отдела Совета национальной безопасности Афганистана, член Консультативного совета “Сангар”.
В истории Афганистана никогда прежде дворец президента не подвергался столь интенсивным ракетным обстрелам, как во времена правления профессора Раббани. Почему это произошло — объясню ниже.
Правительство профессора Раббани и шахида Ахмадшаха Масуда в 1990-е годы столкнулось с комплексными вызовами, вытекавшими из шести крупных проектов. Вместо того чтобы укрепить стабильность Афганистана, эти проекты имели противоположные цели: принятие одного автоматически исключало другой. Более того, они противоречили принципам независимости и национального единства. Раббани и Масуд отвергли их, поскольку они либо игнорировали суверенитет Исламского Государства Афганистан, либо стремились вытеснить моджахедов, либо вели к зависимости от внешних сил.
1 – Российский план
Суть заключалась в том, чтобы передать север страны Шураи Наззар (Совету наблюдателей), а взамен Ахмадшах Масуд должен был отказаться от наступления на Кабул. Масуд отверг этот проект, так как он фактически означал раздел Афганистана.
2 – Западный план / проект Бенона Севана (представитель ООН)
Предложенный в 1991–1992 годах спецпосланником ООН Беноном Севаном, он предусматривал передачу власти от доктора Наджибуллы и моджахедов совместному правительству. План допускал участие Наджибуллы и коммунистической партии «Ватан» в политическом процессе. Моджахеды восприняли это как попытку вытеснить их и сохранить остатки коммунистического режима. Жёсткое противодействие со стороны «Исламской партии» Хекматияра и Пакистана любому участию Наджибуллы, а также внезапное падение Кабула в апреле 1992 года сделали этот план нереализуемым.
3 – Совместный план Пакистана и Хекматияра
При полной поддержке ISI Пакистана этот проект выдвигал Гульбеддина Хекматияра ключевой фигурой Афганистана. Предполагалась коалиция между «Исламской партией» и «Исламским обществом», чтобы Кабул оказался под влиянием Исламабада. Другие партии, народы и конфессии в проекте либо игнорировались, либо исключались полностью. Кроме того, внешняя политика Афганистана должна была согласовываться с Пакистаном. Раббани отверг этот вариант, так как он исключал значительные политические и социальные силы и подчинял страну Пакистану.
4 – План Джабаль-ус-Сираджа
Предложенный устодом Мазари и маршалом Дустумом, он предусматривал коалиционное правительство между «Исламским обществом», «Партией единства» и «Национальным движением». Согласно проекту, Ахмадшах Масуд становился президентом, Абдул Али Мазари — премьер-министром, а генерал Дустум — министром обороны. Однако этот проект игнорировал партии юга (особенно «Исламскую партию») и концентрировал власть в северных и центральных районах. По сути, он исключал часть моджахедов из управления. В силу своей ограниченности он противоречил видению Раббани, выступавшего за инклюзивное правительство.
5 – Проект «Талибан»
Ещё до официального формирования движения будущие его участники предъявили Раббани ультиматум: запретить женщинам работать, девочкам учиться, а шиитам ограничить участие во власти. В противном случае они угрожали восстанием. Этот проект прямо противоречил принципам социальных свобод, гендерного равенства и религиозной инклюзивности, которых придерживалось Исламское Государство. Угроза восстания подрывала основы государства.
6 – Вариант Захир-шаха / Боннский проект
Некоторые элементы этого проекта, позднее обсуждавшиеся на Боннской конференции такими фигурами, как Халилзад, Ашраф Гани и Римский совет, предусматривали возвращение бывшего короля Мохаммеда Захир-шаха в Кабул и создание инклюзивного правительства через Лойя Джиргу. Однако из-за жёсткого сопротивления Пакистана, части моджахедов и внутренних соперничеств проект не был реализован. Раббани рассматривал его как символическое и традиционное решение, но непрактичное в условиях войны. Хотя Раббани и Масуд поддерживали идею переходного инклюзивного правительства и выборов, они не соглашались с подходом, который впоследствии был закреплён их преемниками на Боннской конференции.
Заключение
Правительство профессора Раббани и шахида Ахмадшаха Масуда отвергло все шесть проектов, так как они предполагали либо монополию власти отдельных внутренних сил, либо внешнее вмешательство, либо подрыв независимости страны. Вместо этого они настаивали на создании инклюзивного, умеренного и сбалансированного правительства, включающего все политические и социальные силы, через механизм выборов.
