“Дорожная карта” ООН по Афганистану является шагом к стратегическому замешательству США.
Автор: Абдунасер Нурзад, исследователь безопасности и геополитики, специально для “Сангара”
Организация Объединенных Наций объявила «дорожную карту» будущего Афганистана, призванную выйти из нынешнего тупика. Эта организация не смогла сыграть эффективную и заметную роль в разрешении международных дел в ходе многочисленных гуманитарных, политических, экономических кризисов и кризисов в области безопасности.
Проблема Афганистана стала одним из политических провалов этой организации за последние сорок лет. Тем более за эти два года, когда Талибан вернулся к власти, эта организация только обсуждала и консультировала на дипломатическом уровне, чтобы следить за ситуацией и не проводила никакой практической работы.
Теперь, после двух лет правления талибов, организация намерена выдвинуть талибам ряд предложений в качестве политического стимула и реализовать план. Но важно то, что этот план может быть эффективным только для безопасности и политических интересов Соединенных Штатов Америки и стать рецептом для изучения стратегических целей Америки в регионе.
Фактически «дорожная карта» ООН по Афганистану является попыткой сохранить позиции США в регионе. Потому что, похоже, талибы не смогли повернуть ситуацию так, как хотели американцы. Теперь поговорим о причинах, примеров которых может быть множество:
1 – Терроризм, укоренившийся в Афганистане, еще не нашел своего наступательного и оперативного потенциала для обеспечения безопасности и политических интересов США в регионе. Главный интерес США – бросить вызов безопасности географии Шанхая, главными фигурами которого являются Россия, Китай, Центральная Азия и Иран, и эта неудача вызвана сопротивлением региона и азиатских держав, которое вынудило Америку изменить свою стратегию через ООН и иметь гарантии сохранения своих позиций в регионе;
2 - Вопреки ожиданиям, талибы прибегли к хитрому методу политических игр, основанных на разведывательных соглашениях, и вырвались из основного круга контроля и руководства США и их союзников. Это привело к тому, что США не смогли достичь своих целей по дестабилизации региона и поспешили радикально изменить игру в форме дипломатических механизмов и международных организаций, таких как Организация Объединенных Наций. Сохранение или отстранение Талибана от политической власти можно рассматривать как возможный вариант радикального изменения подхода Америки;
3 - За последние два года Талибан не оставил своих разногласий, и его различные ветви попали в руки всех. Это заставило США отказаться от 100%-ного варианта в лице Талибан, к традиционным подходам и, меняя базовые фигуры в игре, сохранять правила игры и использовать новые фигуры. Именно в этом смысле в этой дорожной карте обсуждается формирование инклюзивного правительства, политические изменения и реформы, а также дух сотрудничества в Афганистане;
4 – Америка осознала, что больше не может полагаться на Талибан, поскольку группировка находится в оппозиции к большинству народа и не может обрести необходимую внутреннюю легитимность. Это заставило США задуматься об альтернативе Талибану. Возможно, этого не произойдет в краткосрочной перспективе, но в долгосрочной перспективе ситуация показывает, что Талибан нельзя считать абсолютным и постоянным нарративом;
5 - В новой карте Организации Объединенных Наций есть вещи, которые трудно переварить нынешнему Талибану: инклюзивное правительство, политические свободы в форме политических реформ и позитивное взаимодействие с внешними партиями. Понятно, что если Талибан примет эти условия, группировка сольется с другими течениями политического взаимодействия и будет вынуждена отказаться от контроля США. Именно в этом смысле эта группа не поддается этим требованиям и считает их принятие самоубийством. По сути, это необоснованное ожидание, которое может только напрасно тратить время и всё;
Этот план реализуется как особая дипломатическая деликатность и по сути является реакцией на азиатских и европейских союзников. Потому что азиатские союзники (Китай, Россия и Иран) стали активнее участвовать в региональных взаимодействиях, и это вызвало обеспокоенность в США.
Чтобы разобраться в этой проблеме, следует рассмотреть следующие причины:
1 – Азиатские союзники всегда используют антиталибские возможности, которые после поражения и падения республики больше не находятся под контролем США. Все антиталибские силы хотят сокрушить режим Талибана, и эта идея ставит эти группировки на тот же путь, что и региональные державы.
2 - Европейцы рассчитывают на более жесткие и крайние варианты борьбы с Талибаном, который является полностью американской версией. Возможно, в это дело было вложено много денег, и на местах постоянно раздаются призывы о том, что Европа пытается разместить в Афганистане свои марионеточные силы, помимо США, с духом поиска прибыли;
3 – Америка застряла перед дилеммой: прийти к соглашению с регионом или противостоять ему до точки столкновения. Возможно, не очень интересно представить себе Запад и Восток, идущие по пути друг против друга и по другому пути в компании друг друга. Именно обсуждение интересов поворачивает шахматную доску в пользу игроков;
4 – Эта программа построена таким образом, что без ошибок и очень осторожно она приведет к изменениям внутри Талибана и сохранит это явление в новой версии и станет гарантией американской гегемонии. То есть американская превентивная дипломатия направлена на управление ситуацией и попытку предложить менее чувствительные решения своим азиатским соперникам, в случае с Афганистаном;
5 - В этой программе Организации Объединенных Наций были учтены все разведывательные, политические и экономические представления, данные и информация, уже обсуждавшиеся в докладе Совета Безопасности. Именно в этом смысле дорожная карта Организации Объединенных Наций взаимосвязана со встречами в Душанбе, Вене, Париже и т. д., и новые усилия находятся на пути к закладыванию основы для следующих шагов конкуренции и игры в Афганистане. Встречи, призванные предоставить платформу для противников Талибана, являются одновременно инструментом давления на Талибан и средством ведения переговоров в конкурентной борьбе с соперниками США. Поездка Тома Уэста, встречи в Вене и смелость так называемого антиталибского сектора против талибов, растерянность этой группировки и признание существования угрозы их власти, заявления Омара Давудзая - все это связаны и указывают на новую эру.
Судя по тому, что происходит на востоке, это будет глубокая стратегическая трансформация. Америке необходимо изменить правила игры, чтобы выйти из тупика. Это изменение волей-неволей требует смены фигур и позволяет Соединенным Штатам быть более сосредоточенными на обеспечении своих интересов. Совместные встречи и реакции на региональные действия, которые считаются главными конкурентами США, являются частью этих игр, призванных гарантировать, что Америка не отстанет от своих конкурентов.
Дорожная карта будущего Афганистана должна либо привести к перевороту внутри Талибана, либо разместить внутри группировки элементы, которые сделают возможным процесс реформ. Они предприняли ряд действий против региона и его правящих держав, чтобы противостоять американскому нападению, и пытаются иметь надежных союзников в Афганистане. Между тем, у антиталибской оппозиции нет четкого послания, и они не знают, чего хотят, и у них нет ни интереса, ни смелости выразить это.
Должно быть согласованное движение между регионом и трансрегионом, особенно азиатскими державами, США и их союзниками, ведущее к демилитаризации Афганистана в контексте безопасности, политического и исторического уравнения Афганистана.
Расчет противников Талибана на американский вариант вновь движется к краху. Либо регион должен полностью отойти от афганской проблемы, либо стать частью многостороннего подхода к изменению ситуации в Афганистане. И Россия, и США пытаются разыграть карты на поле как Талибана, так и их противников. Протестированные карты, которые не могут думать самостоятельно. Поэтому для решения проблемы необходимо создать независимую партию с ясным мышлением и интеллектуальной альтернативой Талибану. В противном случае решить проблему будет сложно.
Дорожная карта ООН является продолжением пути и порочного круга двадцатилетнего республиканского существования, правления Талибана и увязания в трясине сложных разведывательных игр. Она не может решить ни одну проблему. Если только правительство Талибана не проведет реформы, не примет конституцию и не интегрирует оппозицию в свой режим.
Процесс политических реформ в Афганистане должен основываться на соглашении о политике и безопасности между регионом и трансрегионом, чтобы гарантировать его политическую стабильность и стабильность в сфере безопасности в будущем.
