Как происходит адаптации мигрантов в России?
Автор: Карим Рахим, аналитик
Миграционная политика России построена таким образом, чтобы учитывать как интересы государства, так и права приезжих. Одной из её целей является создание благоприятных условий для привлечения нужных специалистов на рынок труда. Однако в последние годы Россия сталкивается с новыми вызовами, что нередко приводит к изменениям в законодательстве, регулирующем миграционные процессы. Для многих граждан, вовлечённых в российский рынок труда, подобные нововведения кажутся чрезмерно строгими.
ИЗМЕНЕНИЕ В ЗАКОНАХ
«Мы должны существенно пересмотреть подходы к миграционной политике», — отметил Владимир Путин в 2024 году, поручив разработать список приоритетных мер для регулирования миграционных процессов. Он подчеркнул важность нескольких ключевых аспектов: защита безопасности страны и её граждан, поддержание межнационального и межконфессионального согласия, а также сохранение культурных и языковых традиций.
В течение этого года российское миграционное законодательство претерпело значительные изменения, и множество предложений всё ещё находится на стадии рассмотрения. Например, был расширен перечень оснований, по которым работодателям запрещается нанимать иностранных специалистов. Для работодателей обновлены формы уведомлений о трудовых соглашениях с иностранными гражданами, увеличены размеры государственных пошлин, связанных с работой мигрантов. Кроме того, ведётся активная работа над внедрением "цифрового профиля" для мигрантов.
Госдума России начала рассмотрение пяти законодательных инициатив, связанных с миграционной политикой, включая меры по борьбе с незаконной миграцией. Кроме того, со 2 февраля 2025 года вступит в силу закон, сокращающий сроки временного пребывания иностранных граждан без оформления разрешительных документов до 90 суток в пределах одного года (сейчас это 90 суток в течение полугода).
Эксперт по Центральной Азии Фаридун Усмонов отметил, что, по его мнению, миграционная политика в России не столько ужесточается, сколько систематизируется, что следовало сделать ещё лет 20 назад. Он пояснил, что процесс формирования миграционной политики затянулся, что привело к необходимости уделить ему больше внимания, принять более точные решения и упорядочить рынок труда в России.
Фаридун Усмонов также указал, что последние решения нельзя назвать идеальными, так как они носят временный характер и не всегда адаптированы должным образом. По его мнению, важно учитывать политические процессы в регионе, так как нынешние решения могут устареть уже в ближайшее время и не дать желаемого эффекта. Когда принимаются меры по регулированию трудовой миграции, документы должны быть тщательно подготовлены с учётом интересов всех государственных органов, поскольку трудовая миграция затрагивает множество аспектов: не только социальные взаимодействия, но и экономические, судебные и административные вопросы.
Он также выразил мнение, что нынешние меры по миграционной политике воспринимаются как карательные действия в отношении трудовых мигрантов, а не как шаги по их интеграции в общество. По его словам, это связано с тем, что те ведомства и министерства, которые заинтересованы в организованной миграции, часто проявляют пассивность при подготовке соответствующих документов и не участвуют в принятии окончательных решений. В результате основной упор делается на карательные меры, что делает такие решения неэффективными и, в некоторых случаях, даже вредными для миграционной политики.
БОРЬБА С РАДИКАЛЬНЫМИ ЭЛЕМЕНТАМИ
Что касается предпосылок изменения в миграционном законодательстве Фаридун Усмонов отметил, что разговоры о необходимости совершенствования миграционной политики в России особенно активизировались после теракта в «Крокус Сити Холле», исполнителями которого оказались выходцы из Таджикистана. По его мнению, попытки бороться с радикализмом через ужесточение мер в миграционной политике малоэффективны. Усмонов подчеркнул, что в первую очередь необходимо наладить более тесное сотрудничество между соответствующими органами России и стран, откуда прибывают мигранты, особенно по линии общественного порядка и МВД. Он указал, что такое взаимодействие вполне возможно, так как уже существуют соглашения, как двусторонние, так и многосторонние, на региональном уровне.
Эксперт также считает, что если правильно организовать работу в этом направлении, то можно эффективно бороться с радикальными элементами среди мигрантов, не прибегая к ужесточению миграционной политики. Он отметил, что радикальные и террористические элементы среди трудовых мигрантов составляют абсолютное меньшинство, но, к сожалению, из-за борьбы с этим меньшинством вводятся ограничения, затрагивающие большинство добросовестных мигрантов. Усмонов добавил, что в российском обществе существует определенное негативное восприятие мигрантов в связи с их участием в противозаконных действиях, что, по его мнению, свидетельствует о недостаточном уровне взаимодействия между структурами России и стран Центральной Азии. Если бы это взаимодействие было более эффективным, такие вопросы могли бы быть решены без изменения всей миграционной политики.
В рамках усиления антитеррористических мер в Таджикистане сотрудники миграционной службы уже активно работают с трудовыми мигрантами, чтобы предотвратить их возможную вербовку в радикальные группы. В России для решения этой задачи установлено тесное взаимодействие с таджикской диаспорой, а также с мусульманским духовенством. Эти усилия направлены на предотвращение радикализации среди мигрантов и обеспечение их безопасности.
СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ
На данный момент в России официально трудоустроено 1,2 миллиона граждан Таджикистана, однако, по неофициальным данным, общее количество таджикистанцев, проживающих в стране, может достигать 3 миллионов человек.
Некорректно утверждать, что изменения, касающиеся мигрантов, носят исключительно карательный характер. Важное внимание уделяется социальной адаптации мигрантов в российском обществе. Помощь в решении культурных, языковых, социальных и правовых вопросов является ключевым фактором для снижения криминогенной активности среди мигрантов. Социальная адаптация помогает мигрантам избежать недоразумений, которые могут возникать из-за недостаточного знания российских норм поведения.
Большой упор в этом направлении делается на просветительской работе. Часто мигранты, будучи представителями другой культуры, не знакомы с правилами и стандартами поведения в России, что приводит к неприятным ситуациям как для них, так и для местных жителей. В ответ на эту проблему Федеральное агентство по делам национальностей (ФАДН) разработало курс по социально-культурной адаптации для мигрантов. Курс длится 70 минут и включает информацию о правилах поведения в российском обществе, не ограничиваясь только правовыми и бюрократическими аспектами. Курс содержит множество неформальных советов, которые помогут иностранцам лучше адаптироваться к российской реальности.
Особое внимание уделено культурным и гендерным нормам. Например, в курсе объясняется, что в России для женщин допустимо одеваться открыто, и недопустимо отпускать в их адрес непристойные замечания, свистеть или, тем более, применять физическое насилие. Также мигрантам разъясняют, что публичное выражение религиозной принадлежности в России не поощряется, и молитвы следует совершать в специально отведённых для этого местах. Кроме того, в курсе подчеркивается важность уважительного отношения к памятникам и символам Великой Отечественной войны, так как их осквернение строго наказывается.
Вся эта информация подается в формате анимационных видеороликов, где главный герой по имени Тимур — мигрант, переехавший в Россию десять лет назад, — делится своим опытом адаптации. Этот дружелюбный персонаж помогает новичкам освоиться, используя свой жизненный пример. Эксперт Фаридун Усмонов считает, что курс по социальной адаптации для мигрантов представляет особый интерес в первую очередь для российского общества. По его мнению, в последние годы большое внимание уделяется разногласиям, возникающим из-за того, что трудовые мигранты зачастую не понимают ряда процессов, происходящих в России. Фаридун Усмонов также отметил, что с точки зрения самих мигрантов данные инициативы оказывают положительное влияние, помогая им лучше адаптироваться к российским реалиям и чувствовать себя более комфортно.
Как было отмечено ранее, миграционная политика является сложной системой, которая включает в себя различные аспекты: карательные, мотивационные и просветительские элементы. Эта система чутко реагирует на вызовы времени. Например, если в Турции из-за участия граждан Таджикистана в криминальных и исламистских структурах их лишают права безвизового въезда, то в России предпочитают искать более рациональные решения проблемы. Требования к мигрантам, предоставляющим свой труд и социальный вклад в России, выглядят вполне обоснованными — соблюдение законов и норм страны является минимальным обязательством.
В заключение можно отметить, что подобные меры по социальной адаптации не только помогают снизить уровень напряженности в обществе, но и способствуют более успешной интеграции мигрантов, создавая условия для гармоничного сосуществования разных культур. Миграционная политика России, при всех её сложностях и вызовах, стремится к созданию более безопасной и сбалансированной среды для всех участников процесса.