Причины раздражения Халилзада по поводу возможного заседания противников Талибана в Пакистане
Автор: Нурулла Вализаде, аналитик, специально для ”Сангар”
Оригинал статьи: خلیلزاد از چه «"یسوزد"؟
С того дня, как СМИ сообщили о возможной встрече ряда гражданских, политических и активистов, выступающих против Талибана в Пакистане, Халилзада занял резкую и встревоженную позицию по отношению к этому событию. Сначала он назвал встречу «провокационной», а затем заявил, что она организована разведкой Пакистана (ISI).
Некоторые моменты относительно возможного заседания противников Талибана и причин раздражения Халилзада стоит отметить:
1 - Возможная встреча в Пакистане носит предварительный характер и во многих отношениях не является столь масштабной и важной, как, например, подаёт это Халилзада. Пока ещё остаётся много слухов и вопросов о составе участников, целях, планах, результатах и последствиях этой встречи. Среди участников есть фигуры, у которых нет значительного политического опыта, и намерения их участия вызывают сомнения.
Тем не менее сам факт проведения этой встречи важен. Это первая встреча против Талибана в стране, которая считается одним из его сторонников и покровителей. Поэтому многие сомневаются, что Пакистан действительно организует встречу против Талибана. С точки зрения возможного начала нового этапа региональной политики Пакистана по отношению к Талибану, эта встреча имеет значение.
С большой вероятностью пакистанцы намеренно организуют встречу с таким составом участников, чтобы она не вызвала чрезмерной чувствительности, но могла послужить отправной точкой для более широкого движения в будущем. Пакистанцы учитывают, что дальнейшие действия будут зависеть от того, как Талибан отреагирует на встречу и насколько серьёзно примет её. Если Талибан воспримет её всерьёз и выполнит ожидаемые Пакистаном уступки, возможно, страна не будет придавать большего значения развитию встречи. Но если Талибан проигнорирует её, Пакистан, вероятно, предпримет более решительные шаги. Возможно, Халилзада хочет донести до Талибана именно это сообщение: воспримите встречу всерьёз.
2 - Хотя трудно поверить, что Пакистан серьёзно действует против Талибана, если рассмотреть изменения ситуации, это сомнение уменьшается. Политика — это область проб и ошибок, основанная на жизненном опыте. Несмотря на то, что Пакистан создал Талибан в Афганистане и поддерживал его до возвращения к власти, за последние четыре года он не был полностью удовлетворён результатами своей поддержки и столкнулся с проблемами, в которых Талибан рассматривается как фактор их возникновения. Одним из последствий стал рост нестабильности в Пакистане из-за атак Талибана и Армии освобождения Белуджистана.
Помимо этого четырёхлетнего опыта, двадцатилетний период войны и уклонений Талибана также содержит моменты, вызывающие недоверие и подозрительность в отношениях Талибан–Пакистан.
В 2001 году под давлением администрации Буша пакистанцы отвернулись от Талибана и даже помогли США свергнуть их режим. Мулла Омар, лидер Талибана, таинственно погиб в Пакистане. Многие командиры Талибана были убиты целенаправленно с помощью разведки США. Многие лидеры Талибана некоторое время провели в пакистанских тюрьмах как террористы. Недоверие между Талибаном и Пакистаном привело к созданию офиса Катар в 2011 году с участием недовольных пакистанским курсом талибов. Одним из них был Мулла Бародар, который вышел из пакистанской тюрьмы под давлением США и был переведён в Катар.
Инициатором этого действия был Халилзада. На самом деле он хотел увеличить разрыв между Пакистаном и Талибаном и, по его мнению, обеспечить «независимость» Талибана от Пакистана. Создание офиса в Катаре означало, что Пакистан должен сомневаться в том, что Талибан будет полностью служить его целям. Пакистанцы поняли, что предпринимается попытка отвлечь Талибан от Пакистана. С тех пор Пакистан пытался восстановить ослабленную роль в контроле над Талибаном и в этом отчасти преуспел, но ситуация не была окончательно разрешена.
В Талибане всё ещё есть люди, которые под влиянием Карзая и Халилзады стремятся дистанцироваться от Пакистана и хотят положить конец этой сложной и запутанной связи. Но так как у Пакистана также есть свои влиятельные агенты внутри Талибана, соперничающие силы это понимают и знают, что усиление конкуренции может привести к распаду единства Талибана.
Учитывая это, Халилзада, по сути, видит себя архитектором управляемого разрыва между Талибаном и Пакистаном, позиционируя себя как соперника Пакистана. Он стремится давать рекомендации и, при необходимости, вмешиваться напрямую, выходя за рамки своих полномочий и высказывая моральные наставления. Халилзада хочет, чтобы в созданную им «щель» между Талибаном и Пакистаном никто не проникал без его разрешения, особенно антиталибские силы из Северного лагеря и сопротивления.
По сути, он стремится к монополии на управление отношениями между Талибаном и Пакистаном. Если случится что-то хорошее или плохое, это должно происходить под его контролем. Поэтому, когда Пакистан предпринимает действия, противоречащие воле Халилзады, которые могут открыть доступ для других сил в разрыв между Талибаном и Пакистаном, Халилзада активно вмешивается и начинает приказывать и запрещать.
3 - В своей озабоченности возможным вмешательством противников Талибана в игру между Пакистаном и Талибаном Халилзада учитывает этнические интересы. Его стратегия с самого начала заключалась в том, чтобы Пакистан поддерживал пуштунские группы в Афганистане для укрепления пуштунского правления, но эта поддержка не означала подчинение пуштунского правительства в Кабуле Пакистану. Это сложная задача. В этой логике Халилзада рассматривает Пакистан как инструмент для реализации своих этнических целей. Пуштуны в целом придерживаются такого же инструментального взгляда на Пакистан.
В то же время Пакистан рассматривает пуштунские группы и правительства аналогично — как инструменты для достижения своих региональных целей, но не позволяя им развиваться настолько, чтобы они стали проблемой для самой страны. Например, управление Талибана в Пакистане стало головной болью для страны. Пуштуны по ту сторону линии Дурранда стремятся создать независимое государство, при этом Талибан Афганистана и Индия совместно их поддерживают. Это может привести к расколу Пакистана и поставить под угрозу его территориальную целостность, что считается «красной линией». Пакистан понимает, что иначе невозможно управлять Талибаном в Афганистане и Талибаном в Пакистане в соответствии с его целями.
4 - Для пуштунистов управление внутренней и внешней политикой всегда было сложным. Их планы и программы угрожают не только непуштунским этническим группам, но и создают риск распада для Пакистана. Это отражает внутреннее противоречие в инструментальном взгляде обеих сторон — взгляд Пакистана на пуштунов и взгляд пуштунов на Пакистан. Столетний политический опыт в Афганистане показывает, что пуштуны всегда считали устранение непуштунских структур и политических движений одной из основных задач, и все пуштунские правители действовали в этом направлении.
Однако они обеспокоены тем, что устранение непуштунов и лишение их участия в управлении без внешней поддержки невозможно, и в противном случае другие этнические группы могут попасть под влияние иностранных сил. Поэтому пуштуны всегда использовали стратегию «зигзага» в своей политике.
Если они предпринимают шаги по устранению или подавлению оппозиции, они одновременно стараются предпринять меры для сохранения того, что они называют национальным единством. Та же «обманная» политика! С этой точки зрения Халилзад обеспокоен тем, что непуштунские политические и государственные структуры могут вступить в стадии сотрудничества с Пакистаном, которые будут необратимыми и способны сорвать усилия по стабилизации пуштунско-талибского правления.
5 - До сих пор непуштунские политические силы проявляли чрезмерную осторожность, отсутствие планирования, страх, трусость, ориентированность на прошлое и эмоциональность в политике. Эти слабости среди северных и сопротивленческих сил за двадцатилетний период республики были крайне вредными: с каждым днём они отдалялись от центра политики, в итоге оставляя поле действия Талибану. Даже сегодня участие нескольких непуштунских фигур в будущей встрече в Пакистане многими воспринимается как ересь и признаётся глупостью. Это восприятие связано с вышеупомянутыми недостатками северного политического крыла.
Если есть необходимая политическая смелость и чёткий план будущих действий, нет причин для страха и чрезмерной осторожности. Естественно, что Пакистан — самый искусный региональный игрок, но сегодня страна находится в такой позиции, где у неё мало пространства для манёвра в многослойной игре. Эту ситуацию необходимо понять.
Организованное и целенаправленное движение, так же как обладает смелостью для создания новых политических коалиций, способно превратить чрезмерно осторожное сотрудничество в продуктивное сотрудничество для достижения конкретных местных целей. Эта способность должна быть развита в непуштунских политических силах. Если они не могут подружиться с Пакистаном, они могут сотрудничать, что позволит заново определить и восстановить их присутствие в структуре власти страны. Это возможно. Сегодняшние отношения между странами и группами строятся на основе взаимной выгоды и убыточности.
Человек вроде Халилзада, хорошо знакомый с психологией и политической социологией северного крыла, естественно старается указать на факторы, которые мешают этому крылу предпринимать полезные и эффективные антиталибские действия. Заявляя, что предстоящая встреча в Пакистане управляется разведкой Пакистана, он хочет внушить общественности и коллективной памяти народа Афганистана и северного крыла мысль о том, что их политики — шпионы. Эта обвинение воспринимается северным крылом крайне негативно, и некоторые, невольно, усиливают нарратив Халилзада.
