В чём преимущества Северного морского пути?
Автор: Али Аскари, аналитик, специально для «Сангар»
Северный морской путь (СМП) является кратчайшим маршрутом между Европой и Азией. Его использование позволяет сократить расстояние между портами Северо-Западной Европы и Восточной Азии примерно на 40 процентов по сравнению с маршрутом через Суэцкий канал, что дает значительную экономию топлива и времени.
В соответствии с Правилами плавания в акватории Северного морского пути, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. № 1487, установлен разрешительный порядок плавания во всей акватории СМП для российских и иностранных торговых судов согласно статье 234 Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.
Статья 234 указанного документа, посвященная покрытым льдом районам, закрепляет особые права прибрежного государства «принимать и обеспечивать соблюдение недискриминационных законов и правил по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды с судов в покрытых льдами районах в пределах исключительной экономической зоны».
Введенный Правилами плавания разрешительный порядок прохода торговых судов объясняется исключительно интересами обеспечения безопасности мореплавания и защиты морской среды. Цель введения такого порядка – обеспечение контроля за соответствием судна условиям плавания в арктических водах.
Выдаваемое разрешение является, по сути, подтверждением того, что судно способно безопасно осуществить переход по трассам СМП и соблюдает все требования по безопасности мореплавания и охране морской среды.
Порядок организации плавания торговых судов в акватории СМП, предусматривающий выдачу разрешений на плавание, приостановление, возобновление, прекращение действия таких разрешений и внесение изменений в такие разрешения осуществляется Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом».
Данная структура с учетом гидрометеорологической, ледовой и навигационной обстановки осуществляет расстановку судов ледокольного флота в акватории СМП, разрабатывает маршруты плавания судов и обеспечивает организацию ледокольной проводки судов и проводку судов по маршрутам в соответствии с разработанным маршрутом плавания.
Правила плавания в акватории СМП не применяются к иностранным военным кораблям и иным государственным судам, эксплуатируемым в некоммерческих целях. В отношении данной категории плавсредств действует разрешительный порядок захода во внутренние морские воды в акватории СМП, установленный статьей 14.3 Федерального закона от 31 июля 1998 г. Согласно указанной статье разрешение запрашивается по дипломатическим каналам не позднее чем за 90 дней до предполагаемого захода, который должен осуществляться в соответствии с установленным маршрутом и иными параметрами и условиями для прохода судов (включая условие об обязательной лоцманской проводке), указанными в разрешении.
Законом также регламентировано количество судов, которые одновременно могут находиться во внутренних морских водах в акватории СМП без цели захода в морской порт, военно-морскую базу или пункт базирования военных кораблей - не более одного иностранного военного корабля или другого государственного судна.
Выработанная система централизованного управления Северным морским путем позволяет снизить риски навигационных происшествий и обеспечить упорядоченность транспортных потоков. Это способствует укреплению доверия со стороны иностранных государств и расширению международного сотрудничества с РФ.
Совместные проекты РФ с Норвегией по исследованию Баренцева моря и взаимодействие с рядом других государств подтверждают приверженность России соблюдению правил использования маршрута и демонстрируют готовность российского руководства регулировать спорные вопросы в рамках правового поля.
В свою очередь РФ рассматривает соблюдение другими странами норм государственного законодательства в акваториях СМП как вопрос своей национальной безопасности.
