Как Индия и Пакистан используют экстремистские группировки в Афганистане?
Автор: Халедин Зияи, глава аналитического центра «Образовательный дискурс нации» — специально для “Сангар”
Министр иностранных дел движения «Талибан» Амирхан Моттаки во время официального пятидневного визита в Индию посетил религиозную школу Дарулулум Деобанд в штате Уттар-Прадеш. Эта школа, известная как «Аль-Азхар Южной Азии», занимает особое место среди мусульман.
Школа была основана в 1866 году Молланой Мухаммадом Касимом Нанаутави, Рашидом Ахмадом Гангахи, Зулфикаром Али Деобанди и другими на основе идей Шаха Валиуллы Дехлеви и его сыновей. Вскоре филиалы школы распространились по всему Индийскому субконтиненту, включая современный Пакистан.
Афганские талибы считают себя последователями учений индийских деобандийских школ, однако большинство их лидеров получили образование в пакистанских деобандийских мадрасах, которые, по сути, являются ответвлениями индийской школы Деобанд.
Фотографии, опубликованные во время визита Амирхана Моттаки в Дарулулум Деобанд, показывают, что руководство школы оказало ему тёплый приём.
Этот приём вызвал споры, так как именно талибы, прикрываясь деобандийским учением, навязали афганскому обществу самые строгие законы. Женщинам запретили обучение, работу и посещение общественных мест — политика, получившая название «гендерный апартеид», прямо противоречащая божественным предписаниям и шариату Пророка Мухаммада.
ВВЕДЕНИЕ
Стратегическое соперничество между Индией и Пакистаном в Афганистане имеет долгую историю.
Для обеих стран Афганистан представляет собой стратегическую глубину: для Пакистана — способ укрепить безопасность и влияние на восточных соседей; для Индии — инструмент сдерживания пакистанского влияния и защиты своих политико-экономических интересов. Чтобы избежать прямого военного столкновения и связанных с этим высоких затрат, обе страны предпочли косвенные методы влияния, используя местные вооружённые группировки в качестве посредников.
Это явление в международных отношениях известно как «поддержка и инструментальное использование негосударственных вооружённых акторов». Исторические данные показывают, что государственная поддержка таких групп может привести к непредсказуемым последствиям, росту сектантства и долгосрочной нестабильности в регионе.
ОБЗОР ЛИТЕРАТУРЫ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ
1 — Государство-покровитель и инструментализация:
Исследования показывают, что государства порой используют террористические организации как скрытую силу для достижения внешнеполитических целей с минимальными затратами. Однако это «благословение» может превратиться в «проклятие», когда такие группы приобретают самостоятельность или создают необратимые издержки для самого государства.
2 — Роль религиозных школ и идеологических движений:
Сети религиозного образования (медресе) и идеологические течения, такие как деобандийская школа, сыграли значительную роль в идеологическом сближении талибов и некоторых пакистанских групп. Эта культурно-религиозная связь усиливает влияние общей идеологии и частично объясняет устойчивые связи между Афганистаном и Пакистаном.
3 — Политика косвенного соперничества между Индией и Пакистаном:
Исследования и политические отчёты показывают, что индийско-пакистанское соперничество превратило Афганистан в арену взаимных вмешательств и конкурирующей поддержки. Каждая сторона утверждает, что другая использует доверенных акторов (посредников) на территории Афганистана в своих целях.
КЕЙС: ПАКИСТАН
– Механизмы: Военные и разведывательные структуры Пакистана (особенно отдельные подразделения армии и ISI) на протяжении десятилетий поддерживали связи с джихадистскими сетями и религиозными школами, чтобы укрепить влияние в приграничных племенах и на территории Афганистана. Эта поддержка включала формирование и вооружение групп, а также логистическую и политическую помощь. Правозащитные отчёты и исторические исследования подтверждают роль военной и дипломатической поддержки Пакистана в создании и сохранении движения «Талибан».
– Последствия: Долгосрочная поддержка привела к укреплению паравоенных сетей, ослаблению легитимности центральных правительств Афганистана и взаимной зависимости между вооружёнными группами и их внешними покровителями. Такой подход также имел обратные эффекты — рост транснационального экстремизма и внутреннюю нестабильность внутри самого Пакистана.
КЕЙС: ИНДИЯ
– Политика и инструменты: Индия также стремилась к установлению связей и снижению влияния Пакистана, усиливая дипломатические и гуманитарные отношения с афганскими правительствами и негосударственными структурами. Эта стратегия включала строительные и инфраструктурные проекты, публичную дипломатию и повышение политического влияния в Кабуле. Пакистан, в свою очередь, обвинял Индию в использовании посредников в Афганистане, что стало одной из тем информационно-пропагандистского противостояния в регионе.
– Ограничения: Из-за особенностей своих интересов Индия не может напрямую участвовать в вооружённой игре на уровне Пакистана — это слишком рискованно и затратно. Поэтому Дели делает ставку на мягкую силу: политические, экономические, информационные и культурные инструменты влияния.
МЕХАНИЗМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ: РЕЛИГИОЗНЫЕ ШКОЛЫ, ИДЕОЛОГИЧЕСКИЕ СЕТИ И РАЗВЕДЫВАТЕЛЬНЫЕ СТРУКТУРЫ
1 — Идеологическая сеть (медресе):
Школы, преподающие деобандийские или близкие по духу течения, становятся ареной культурно-идеологического соперничества. Эти учреждения не только готовят духовенство, но и служат сетевыми каналами связи между талибами и пакистанскими религиозными кругами.
2 — Разведка и посредничество:
Военно-разведывательные организации обеспечивают исполнительный уровень поддержки, обучения и координации, однако такие взаимодействия не всегда поддаются контролю и нередко ведут к стратегическим затратам и непредсказуемым трансрегиональным последствиям.
АНАЛИЗ БУДУЩЕГО: СЦЕНАРИИ И СТРАТЕГИКО-БЕЗОПАСНОСТНЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
Сценарий 1 — «Продолжение контролируемого соперничества с обратными эффектами»:
Государства продолжают использовать экстремистские группы как дешёвую наземную силу для достижения внешнеполитических целей.
Сценарий 2 — «Ответные действия и выход групп из-под контроля»:
Посреднические (прокси) группировки могут выйти из-под контроля и обернуться против своих покровителей, осуществляя операции против них или расширяя активность на третьи стороны. Это приведёт к региональному кризису, выходящему за национальные границы.
Сценарий 3 — «Создание региональных соглашений для ограничения инструментализации»:
Если региональные игроки (при посредничестве внешних держав) создадут механизмы доверия и контроля, то возможно сокращение практики использования вооружённых посредников. Однако реализация этого сценария требует политической воли, моральной ответственности и международных гарантий.
РИСКИ И ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ КРИЗИСНЫЕ ТОЧКИ
Обратная зависимость: Группы, когда-то служившие инструментом, могут со временем требовать политических уступок и влияния.
«Танец обвинений и имитаций операций»: Взаимные обвинения в использовании прокси-групп могут привести к ответным акциям и эскалации напряжённости между соседними государствами.
Процесс утраты легитимности: Поддержка экстремистских групп подрывает политическую и моральную легитимность самих государств-покровителей, снижает их политический и экономический капитал и усиливает международное недоверие и давление санкций.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ (ПРАКТИЧЕСКИЕ И СРЕДНЕСРОЧНЫЕ)
Региональная прозрачность и подотчётность: Добиваться регионального диалога с участием нейтрального посредника и международного мониторинга границ, чтобы предотвратить поддержку вооружённых прокси-групп.
Разделение покровительств по безопасности и религиозно-культурных связей: Инвестировать в образовательные и гражданские программы, препятствующие идеологизации религиозных институтов.
Снижение выгоды от использования прокси: Ввести механизмы надзора, целевые санкции и политические стимулы, чтобы сделать поддержку прокси-групп менее выгодной.
Поддержка мира и политического участия в Афганистане: Содействовать созданию инклюзивного политического процесса, чтобы вооружённые группы отказались от насилия и вошли в официальные структуры власти.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Инструментальное использование экстремистских групп для достижения краткосрочных целей может казаться эффективным средством внешней политики, но исторический и исследовательский опыт показывает, что такие стратегии несут долгосрочные риски: региональную нестабильность, рост экстремизма и негативные внутренние и международные последствия для государств-покровителей.
Афганистан, ставший ареной соперничества соседних и мировых держав, нуждается в региональных и международных решениях, чтобы выйти из цикла инструментального использования террористических группировок.
Разведслужбы Индии, организовав визит министра иностранных дел талибов Амирхана Моттаки в школу Дарулулум Деобанд, пытаются связать индийские религиозные школы (в особенности деобандийские) с афганскими, чтобы ослабить влияние пакистанских религиозных институтов на талибов и перехватить духовно-идеологическое лидерство в регионе.
Фактически, Индия стремится лишить Пакистан инструментов влияния в Афганистане и ограничить религиозное и идеологическое воздействие пакистанских мадрас на талибское руководство.
Таким образом, все соседние страны — особенно Индия и Пакистан — активно участвуют в инструментальном использовании и контроле экстремистских движений в Афганистане, чтобы продвигать собственные геополитические интересы.
