Почему никто не уважает Международный уголовный суд?
Автор: Талиб Алиев, аналитик, специально для "Сангар"
Руководство Монголии отказалось выполнять решения Международного уголовного суда (МУС) в отношении Президента Российской Федерации Владимира Путина, совершившего официальный визит в Улан-Батор в начале сентября 2024 года, что стало очередным подтверждением неэффективности и отсутствии какого-либо авторитета МУС.
Ряд политических экспертов считают, что указанная структура не обладает полномочиями для введения каких-либо серьезных санкций для стран, отказавшихся выполнять его требования. Так, сотрудник венгерского Института правовых исследований Т.Хоффман подчеркнул, что максимальным наказанием для Монголии может стать ее осуждение в рамках так называемой процедуры несоблюдения от Ассамблеи стран-участниц МУС.
При этом, несмотря на громкое название, Международный уголовный суд имеет крайне ограниченные полномочия и не обладает какими-либо механизмами для воздействия на страны, признающие его легитимность. Данный орган, в частности, не входит в систему ООН и, по сути, находится «за пределами» международного права. В соответствии с Римском статутом, МУС выполняет исключительно судебные функции, у него нет никаких прав и компетенций для того, чтобы оказывать давление на подписантов. В рамках устава организации имеется утвержденная процедура, касающаяся отказа страны от сотрудничества. Но, де-факто, она ничего, кроме порицания не предусматривает, а других возможностей и мер принуждения у Ассамблеи нет.
Фактически МУС не удалось вписаться в международную систему поддержания мира и безопасности. Напротив, данная структура неоднократно становилась фактором, осложняющим урегулирование как межгосударственных, так и внутригосударственных противоречий. На практике принимались решения, которые противоречили друг-другу, а также отмечалось злоупотребление практикой так называемых особых мнений судей. МУС нарушал положения собственного статута и общепризнанные нормы международного права, к которым можно отнести попытки осуществления юрисдикции в отношении деяний, совершенных на территории и гражданами государств, не участвующих в Римском статуте.
До Монголии в истории международных отношений уже имели место прецеденты отказа от сотрудничества с МУС. Филиппины и Бурунди в 2015 году вышли из юрисдикции суда. За этот же период имели место два состоявшихся выхода, два незавершенных выхода и одно уведомление о намерении не быть стороной статута.
Вопрос об утрате МУС авторитета и легитимности в глазах значительной части международного сообщества является актуальным в связи с допускаемыми указанной структурой на регулярной основе нарушениями международного права, процедурных упущений, а также вмешательства посторонних политических факторов.
